電力工具網訊:新一輪電力體制改革正在全速推進。近期，13個省(區、市)公布瞭電改(售電側)改革方案，重慶市電力交易中心宣布成立。
在電力行業人士看來，在這些陸續出台的電改方案背後，是各利益相關體的激烈博弈。最明顯的結果是，一是電改的主體從(cóng)南方電網公司延伸到國家電網公司，二是國家電網公司開始讓步，成立瞭(le)首家股份制交易機構重慶市電力交易中心。
分享電(diàn)改紅(hóng)利存在隐形門檻
在已經公布的各類電(diàn)改文件中均提到，要打破壟斷，加大向社會資本的開放力度，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開放售電(diàn)業務和增量配電(diàn)業務。
據不完全統計，全國已先後成立瞭(le)500-600家售電公司。然而，相當(dāng)一部分企業在公告成立售電公司後就沒瞭(le)“下文”。
“售電公司還是存在隐形門檻的。”林伯強認爲，普通的參與者很難擺脫各種限制，從事電力批發商的業務。電網公司目前的優勢仍很明顯，尤其在售電側，地位很難受到挑戰。對於(yú)發電企業來說，目前成立售電公司的意願是最強的。在電力供應明顯寬松的形勢下，建立售電公司意味著(zhe)可以多銷售自發的電。地方政府則希望把降電價的紅利留給重工業企業，提振地方經濟。利益格局正在發生變化，因此各利益主體間的博弈将更爲激烈。
貝特認爲，近期電改進展主要集中在文件公布方面，真正的改革或在明年上半年進入實質性階段。
值得注意的是，近期公布的13省市區電改(售電側(cè))改革方案中還集中提到，鼓勵增量配網投資向社會資本放開。多數地方計劃在具備(bèi)條件的開發區、産業園區和重點功能區率先開展增量配電業務放開試點工作。
根據發達(dá)國家經驗，配網、輸電網投資比例約在1.5比1左右，國内配網投資占比遠低於(yú)這一水平。根據《配網改造行動計劃2015-2020》，我國配電網建設改造投資不低於(yú)2萬億元。
申萬宏源公用事業行業報(bào)告認爲，PPP 模式有望在電力投資中推廣。園區型區域電網是當前增量配電業務試點的主要方向之一，具有地方政府資源的配網設備(bèi)商、配網運營商及售電公司将擁有開發園區配電網的潛能及優勢。配網設備(bèi)商通過PPP 模式參與新增配網的建設，能夠在不影響回款的情況下大幅帶動設備(bèi)銷售。
電力工具網梳理發現，安徽、河南、新疆、山東、北京、黑龍江、福建等地的方案中還提到，國網地方電力公司以外的存量配電資産将視同增量配電業務。有電力行業人士認爲，這種界定頗爲模糊，或影響放開的進度。
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