電力工具網訊:電網企業的存量資産能否能列入改革試點範圍?有人認爲，凡是有電網企業存量資産的區域都不能列入改革試點範圍，有人持相反态度。筆者不揣拙見，就這一問題談談自己的看法。

    一、國家發改委電改文件明確(què)排除瞭(le)電網企業以其存量資産作爲申報試點的可能性

    國家發改委制定的《有序放開配電網業務管理辦(bàn)法》(以下簡稱“《辦(bàn)法》”)第二條界定瞭(le)增量配電網業務的概念和類别。

    原文如下：

    (1) 本辦(bàn)法所稱(chēng)的配電網業務是指滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建。

    (2) 配電(diàn)網原則上指110千伏及以下電(diàn)壓等級電(diàn)網和220(330)千伏及以下電(diàn)壓等級工業園區(經濟開發(fā)區)等局域電(diàn)網。

    (3) 除電網企業存量資産(chǎn)外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網，适用本辦(bàn)法。

    該條的第一款和第二款明確(què)瞭(le)新增配電網業務的概念，即“滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建”，且新增“配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網”。這兩個條款所界定的配電網業務，是指以前沒有，有待投資開發的新增配電網業務。

    該條第三款與本文的讨論有關，它将曆史形成的、電網企業之外的其他企業投資、建設和運營的存量配電網資産視爲增量配電網業務。該資産的擁有者可以以該存量資産申報(bào)試點，而電網企業存量資産被明確(què)排除在外。換言之，電網企業不得以其擁有的存量資産申報(bào)試點。

    二、電網企業的存量資産(chǎn)不能申報(bào)試點，但如果其存量資産(chǎn)所在的區域存在其他企業的存量資産(chǎn)，該區域仍然可以作爲試點區申報(bào)

    既然《辦法》将電網企業之外的其他企業投資、建設和運營的存量配電網存量配電網資産視爲增量配電網業務，並(bìng)且适用《辦法》，那麽如果電網企業存量資産所在的區域同時存在其他企業的存量資産，該企業就可以以其存量配電網資産将該區域申報爲試點區，國家發改委也可以将之確定爲試點區。這樣以來，電網企業的存量資産所在的區域就成爲瞭(le)改革的試點區。

    但需要指出的是，如果某個區域隻有電網企業的存量資産，而沒有其他企業的存量資産，那麽電網企業就不能以其存量資産申報(bào)試點，國家發改委也不可能将該區域確(què)定爲試點區。

    三、隻有其他企業以其擁有的存量資産申報(bào)試點的情況下，電網企業位於(yú)該試點區的存量資産才能以某種形式進入增量配電網項目

    在其他企業以其擁有的存量資産(chǎn)申報(bào)試點的情況下，電網企業可以以其擁有的存量資産(chǎn)入股或折價轉讓給項目業主，從而成爲項目運作的有效資産(chǎn)。這就是爲什麽我們發現國家發改委批複的多個增量配電試點項目的範圍内存在電網企業存量資産(chǎn)的原因。但需要指出的是，沒有其他企業的存量資産(chǎn)這塊敲門磚，國網的存量資産(chǎn)就不可能進入試點項目。因爲，沒有其他企業的存量資産(chǎn)，該區域就不能以存量資産(chǎn)申報(bào)。“皮之不存，毛将焉附?”

    電力工具網訊：綜上所述，《辦法》之所以這樣規定，是爲瞭鼓勵更多的社會資本投資增量配電網業務，使增量配電網的投資主體多元化，電網企業應以開放的姿态，支持國家發改委批複的試點項目的運營。

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