電力工具網訊：10月11日，發改委和能源局聯合印發瞭《售電公司準入與退出管理辦法》(以下簡稱《售電辦法》)和《有序放開配電網業務管理辦法》(《以下簡稱《配電辦法》)。
此前，中共中央和國務院2015年3月發布的《關於(yú)進一步深化電力體制改革的若幹意見》(中發〔2015〕9号)曾明確(què)提出，有序向社會資本放開配售電業務，建立市場主體準入和退出機制，多途徑培育市場主體，賦予市場主體相應的權責。
廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強對21世紀經濟報道記者分析，這兩個辦(bàn)法是對電改9号文的細化，會催生一批新的配售電業務主體。但由於(yú)售電業務比配電業務門檻低，所以售電将在市場上激起更大反響。
根據不完全統計，截止到10月10日，全國各省市已注冊(cè)成立的售電公司至少已達(dá)1459家。
售電公司資産(chǎn)不得低於(yú)2000萬
《售電辦法》明確(què)瞭(le)售電公司的6項準入條件，其中最核心的爲第二條的資産要求。
具體來說，資産(chǎn)總額不得低於(yú)2000萬元人民币；資産(chǎn)總額在2000萬元至1億元人民币的，可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業務；資産(chǎn)總額在1億元至2億元人民币的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業務；資産(chǎn)總額在2億元人民币以上的，不限制其售電量。
“這一最低門檻實際上並(bìng)不高。”林伯強分析，正因爲如此，短期之内預計會出現售電公司注冊(cè)高潮，很多與之相關聯的企業都會過來嘗試，試圖分一杯羹。
《售電辦(bàn)法》提出，已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發電企業、電力建設企業、高新産業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司可到工商部門申請業務範圍增項，並(bìng)履行售電公司準入程序後，開展售電業務。
從(cóng)目前已經成立的1459家售電公司情況來看，注冊(cè)資本在10億元~50億元區間内的不足1%；注冊(cè)資本在2000萬元~2億元這個區間的約占89%；500萬以下占9%左右；其餘範圍内合計不超過1%。
同時，國家也明確瞭(le)擁有配電網經營權的企業開展售電業務的8項條件，其中最核心的一條爲：擁有配電網運營權的售電公司的注冊資本不低於(yú)其總資産的20%。
“盡管擁有配電網的售電公司比沒有配電網的售電公司有一定優勢，但是它們和國家電網、5大電力公司相比，就毫無優勢瞭(le)。”林伯強分析，《售電辦法》並(bìng)沒有對國家電網和5大電力公司的售電業務作出一定限制。
廣東一售電公司負責人指出，售電公司可能注冊得多，但賺錢並(bìng)不容易，除瞭(le)面臨國家電網和5大電力公司這些超級玩家的外部競争，還将面臨兩大挑戰。
“一是售電公司有沒有客戶？能否争取到一定數量的客戶？二是售電公司的核心價值是什麽？中小企業客戶從(cóng)售電公司能否比從(cóng)電網買電更爲便宜？除瞭(le)售價低外，售電公司能比其他同行提供哪些增值服務？”
因此，可以預見的是，在未來的兩三年内售電(diàn)行業将會出現一個(gè)激烈的優勝劣汰的過程。
鼓勵社會(huì)資本投資配電(diàn)網
相比售電(diàn)業務，配電(diàn)業務的改革難(nán)度更大。
電力工具網訊：盡管《配電辦法》提出鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，但配電畢竟是一個技術門檻高、資金密集型的業務，同時需要承擔更多其他的責任，所以這並不是一門大衆生意，吸引力相對有限。
根據《配電辦(bàn)法》，除電網企業存量資産外，擁有配電網存量資産絕對控股權的公司，包括高新産業園區、經濟技術開發區、地方電網、趸售縣等，未經營配電網業務的，可向地方政府能源管理部門申請並(bìng)獲準開展配電網業務。
前述售電(diàn)公司負責人介紹，目前擁有配電(diàn)業務的企業相對較少，主要是基於(yú)曆史原因形成的，例如像魏橋這樣的企業集團、油田、煤礦或者一些開發區，整體數量很少。
國家要求，擁有配電(diàn)網運營權的項目業主須依法取得電(diàn)力業務許可證(供電(diàn)類)；符合準入條件的項目業主，可以隻擁有投資收益權，配電(diàn)網運營權可委托電(diàn)網企業或符合條件的售電(diàn)公司，自主簽訂(dìng)委托協議。
《配電辦(bàn)法》提出，配電區域内居民、農業、重要公用事業、公益性服務以外的用電價格，由發電企業或售電公司與電力用戶協商確(què)定的市場交易價格、配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、配電網的配電價格以及政府性基金及附加組成。
居民、農業、重要公用事業、公益性服務等用電(diàn)，繼(jì)續執行所在省(區、市)的目錄銷售電(diàn)價。
電力工具網訊：此外，國家強調，發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。
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